2. Raad van Commissarissen

De Raad van Commissarissen (RvC) kijkt terug op een dynamisch jaar. In 2025 stond voor de woningbouwcorporaties de maatschappelijke opgave centraal om meer en sneller woningen te bouwen. Tegelijkertijd kan worden vastgesteld dat de woningmarkt naar verhouding ook hard is geraakt door veranderende marktomstandigheden mede door cyclisch overheidsbeleid. Eén van de factoren van dat beleid was de in de Voorjaarsnota voorgestelde huurbevriezing voor sociale huurwoningen in de jaren 2025 en 2026. Uiteindelijk is deze bevriezing niet doorgegaan, zodat het investeringsvermogen niet is aangetast.

Voor Ressort Wonen is van belang welk effect de veranderende politiek-maatschappelijke context heeft op de bewoners en de leefbaarheid van complexen en buurten. In de overleggen van de RvC met de bestuurder en de leden van het managementteam agenderen we de kwaliteit van dienstverlening, het thuisgevoel bij onze huurders, de beschikbaarheid van goede woningen en de woonlasten. Ook stellen we de vraag of onze brede taakopvatting, in samenwerking met onze partners, leidt tot de gewenste maatschappelijke impact. De centrale boodschap van ons meerjarenplan “Een thuis voor iedereen” is daarbij leidend. In dat licht is de beschikbaarheid van woningen een belangrijke drijfveer. Dat vraagt om op vol vermogen volkshuisvestelijk te presteren.

Het jaar 2025 was ook voor de organisatie een bijzonder jaar. De RvC kon een nieuwe directeur-bestuurder benoemen in de persoon van Anja Verdaasdonk. Zij is Roel Steenbeek opgevolgd die deze rol tijdelijk heeft ingevuld en met zijn ervaring en deskundigheid Ressort Wonen voortreffelijk heeft geholpen en ondersteund. Anja heeft deze werkzaamheden op een professionele en betrokken manier overgenomen. De RvC spreekt ook zijn complimenten uit richting de organisatie, die in deze tijden van veranderingen in de leiding en aansturing op een stabiele en professionele wijze heeft gefunctioneerd. Dank ook voor de flexibiliteit en open houding richting de nieuwe directeur-bestuurder.

De RvC ervaart dat de organisatie met het strategisch meerjarenplan de goede weg is ingeslagen. Ook waardeert de RvC dat er sterk wordt ingezet op ontwikkeling om een passend antwoord te kunnen geven op de veranderende buitenwereld. Ressort Wonen is zich bewust van de relatief beperkte schaalomvang. Daarom staat de ontwikkeling van de organisatie nadrukkelijk op de agenda (al dan niet in samenwerking met andere partijen). Tegelijkertijd voeren we het gesprek om te werken vanuit een realistische ambitie met een heldere focus en prioritering. 

Terugkijkend op 2025 constateert de RvC dat de stabiliteit en deskundigheid van de organisatie zijn gegroeid. Ondanks de schaarste op de ‘personeelsmarkt’ konden voor openstaande vacatures goede kandidaten worden geworven die het team en de deskundigheid versterken. Het ziekteverzuim is afgenomen. De collega’s tonen zich betrokken en werken met plezier en trots voor Ressort Wonen.

De RvC van Ressort Wonen houdt toezicht op het presteren van het bestuur, de organisatie en de algemene gang van zaken van Ressort Wonen. Om volkshuisvestelijk goed te kunnen presteren is financiële continuïteit een belangrijke randvoorwaarde. De RvC gebruikt voor de beoordeling een extern en een intern toezichtkader en maakt gebruik van externe oordelen en benchmarks van derden, zoals visitatie en KWH, de managementletter van de accountant en de oordeelsbrieven van externe toezichthouders. 

De opvolging van aandachtspunten wordt gewaarborgd via de tertiaalrapportages. De RvC adviseert de bestuurder gevraagd en ongevraagd, is verantwoordelijk voor de benoeming (en eventuele schorsing of ontslag) van de bestuurder en stelt de beoordeling en arbeidsvoorwaarden vast in lijn met de wetgeving daarvoor (Wet normering topinkomens). De RvC heeft dus in hoofdlijn de volgende rollen:

•   Toezichthouder;
•   Klankbord en adviseur (sparrende rol);
•   Werkgever van de bestuurder;
•   Gaat in dialoog met belanghebbende partijen in lokale netwerken.

In de statuten is omschreven op basis van welke bevoegdheden de RvC handelt. De werkwijze van de RvC staat in het reglement. In de opgestelde Visie op Toezicht en Bestuur is uitgewerkt waarom de RvC bestaat en wat zij onder goed toezicht verstaat. Hierin is de taakopvatting, het doel en de functie uitgewerkt. 

De RvC is actief als toezichthouder vanuit een maatschappelijke betrokkenheid en wil actief en structureel verantwoording afleggen aan interne en externe belanghebbenden. Voor het behouden en ontwikkelen van de geschiktheid van de RvC wordt bij iedere nieuwe werving gekeken naar het functieprofiel. Ook houdt de RvC een jaarlijkse zelfevaluatie en voldoen de leden aan de verplichting voor permanente educatie. De leden van de RvC zijn lid van de Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties (VTW). De periodieke nieuwsberichten van VTW en andere vakliteratuur en informatie van Aedes zorgen voor een update van actuele kennis over ontwikkelingen in de corporatiesector en op het gebied van toezicht. Ook themabijeenkomsten en cursussen van VTW, en andere aanbieders, zorgen voor ontwikkeling van de RvC.

• Woningwet & Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting (BTiV)
• Wet normering topinkomens (WNT)
• Governancecode Woningcorporaties
• Beleid en kaders van de Aw
• Beleid en kaders van het WSW
• Beleid en kaders van de VTW
• Aedes benchmark
• KWH-Huurlabel
• Visitatie (eens per 4 jaar)
• Managementletter van de accountant

• Statuten
• Reglement voor de RvC
• Reglement voor de remuneratiecommissie
• Bestuursreglement
• Profielschets RvC
• Visie op Toezicht en Bestuur
• Strategisch Meerjarenplan vanaf 2024, ‘Een Thuis voor Iedereen’
• Strategisch Voorraadbeleid
• Reglement Financieel Beleid en Beheer
• Fiscaal Reglement
• Investeringsstatuut
• Geactualiseerd Treasurystatuut
• Integriteitscode
• Klokkenluidersregeling
• Klachtenreglement
• Protocol Datalekken

In 2025 is op de volkshuisvestelijke opgave ingespeeld door onder meer de deelname aan het nieuwbouwproject Buitenplaats in de gemeente Voorne aan Zee. De start van het nieuwbouwproject Buitenplaats vindt plaats in januari 2026.

De verduurzaming van ons woningbestand blijft een belangrijk speerpunt. In november 2025 zijn de 8 woningen aan de Bernhardstraat gesloopt. Deze woningen voldeden niet meer aan de wettelijke eisen voor een goede woning. Na een zorgvuldig onderzoek is gebleken dat sloop-nieuwbouw de beste optie was om deze woningen weer naar het gewenste niveau te brengen. Eind 2026 verwachten we deze woningen weer te kunnen inzetten voor de verhuur. Er komen 8 gelijkwaardige woningen terug. 

De RvC vraagt de organisatie naar vermogen te presteren met oog voor de continuïteit en het voldoen aan de financiële ratio’s. Ressort Wonen is gezond, maar toch is ook onze polsstok begrensd. Die grens wordt vooral bepaald door een naar rato fors (deels onrendabel) investeringsprogramma van nieuwbouw en verduurzaming. Verder staan de inkomsten onder druk door overheidsmaatregelen onder andere als gevolg van de begrenzing van de huurverhoging, vennootschapsbelasting en de Europese richtlijn: Anti-Taks Avoidance Directive (ATAD) die ook op corporaties van toepassing is geworden. Daardoor zijn wij genoodzaakt extra naar het risicobeleid te kijken. Ook bespreken wij met de bestuurder simulaties om te bepalen wat de effecten zijn qua kosten en opbrengsten van keuzen op de lange termijn.

In het vorige jaarverslag benadrukten we dat de betaalbaarheid van de woningen voor onze huurders onder druk staat. In de inleiding is al gerefereerd aan het feit dat de in de Voorjaarsnota voorgestelde huurbevriezing voor sociale huurwoningen in de jaren 2025 en 2026 uiteindelijk niet is doorgegaan. Dit onderwerp heeft dan ook blijvende aandacht. In dat kader zijn in het verslagjaar onder meer de mogelijkheden van toekomstige toepassing van inkomensafhankelijke huurverhoging verkend. Verder is er veel aandacht voor mensen die te maken krijgen met huurachterstand dan wel financiële problematiek.

De accountant heeft een goedkeurende verklaring afgegeven bij de jaarstukken 2024. Een belangrijke constatering van de accountant was dat de cijfermatige ratio’s (kengetallen) voldoen aan de daarvoor geldende normen. Door de toegenomen beleidswaarde, onder meer als gevolg van de overname van het bezit van Vestia in Brielle, is de Loan to Value verbeterd. Ook de externe toezichthouders, het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en de Autoriteit woningcorporaties (Aw), gaven dit jaar weer positieve berichten. Voor het WSW is voldaan aan de gewogen financiële normen en ook het borgingsplafond werd voor de komende jaren vastgesteld. Dit plafond werd gericht op een maximale financieringsbehoefte. Ook beoordeelde de Aw dat Ressort Wonen voldoet aan de eisen van good governance, integriteit, rechtmatigheid en financiële continuïteit.

Na het vertrek van directeur-bestuurder Frans Desloover in 2024 heeft Roel Steenbeek deze rol tijdelijk waargenomen. Na een uitgebreide werving- en selectieprocedure kon Anja Verdaasdonk van Weerlee per 14 april 2025 worden benoemd als opvolger van Frans Desloover. 

Binnen de RvC hebben we afscheid genomen van Reinier van der Kuij. Reinier heeft zich acht jaar vol overgave, vakkennis en enthousiasme ingezet als lid van de RvC van Ressort Wonen, benoemd op voordracht van onze huurdersorganisatie HVR. Wij zijn Reinier erg dankbaar voor zijn bijdrage aan het volkshuisvestelijk presteren van Ressort Wonen.

De bestuurder heeft in de periode van 14 april tot 31 december een beloning ontvangen van € 105.679 en een voorziening betaalbaar op termijn van € 15.929. Totaal ontving de bestuurder € 121.608. Bij toepassing van klasse E van Ressort Wonen geldt een maximale bezoldiging € 180.000 per jaar volgens de Wet normering topinkomens (WNT). De bestuurder heeft de volgende nevenactiviteiten:

• lid van de raad van toezicht GGZ Oost Brabant
• lid van de raad van toezicht SKOV Kinderdagverblijf
• lid van de raad van toezicht Raamwerk
• Bestuurslid Maaskoepel.

De interim bestuurder (tot 14 april 2025) heeft een beloning ontvangen van € 42.640. Het bezoldigingsmaximum volgens de WNT van de interim bestuurder voor deze periode bedraagt € 66.740.

De RvC is positief over het functioneren van de directeur-bestuurder in 2025.

De RvC telt statutair minimaal drie en maximaal vijf leden. De Raad bestaat normaliter uit vier leden. In 2024 is de raad uitgebreid naar vijf leden. Met het aftreden van Reinier van der Kuij per 1 juli 2025 bestaat de Raad weer uit het gebruikelijke aantal van vier leden.

De RvC met vier leden werkt als collectief en heeft een aparte commissie voor remuneratie. In 2025 bestond de remuneratiecommissie uit twee leden: Folkert Buis en Reinier van der Kuij. Met het vertrek van Reinier van der Kuij in juni 2025 is Jacqueline Beer toegetreden tot de remuneratiecommissie. 

Binnen de RvC zijn twee van de vier leden als huurderscommissaris vertegenwoordigd. Folkert Buis en Marije Jansen zijn op bindende voordracht van de huurders benoemd. Jaarlijks overleggen zij minimaal tweemaal met het bestuur van de HVR, en wonen zij één of meer vergaderingen of ledenbijeenkomsten van de HVR bij.

De RvC dient onafhankelijk te zijn en moet belangenverstrengeling voorkomen. Wij kunnen melden dat er ook in 2025 geen sprake was van tegenstrijdige belangen of belangenverstrengeling bij besluiten. Ook was er geen sprake van onverenigbare nevenfuncties. De Vereniging Toezichthouders Woningcorporaties (VTW) en Aedes hebben een handreiking opgesteld ter verduidelijking van de Governancecode woningcorporaties. De handreiking dient ertoe het gesprek te faciliteren dat de raad van commissarissen (RvC) heeft met bestuurders of commissarissen bij het opnieuw beoordelen van de verhuur van privé vastgoedbezit. Dat gesprek heeft ook binnen de RvC van Ressort Wonen plaatsgevonden. 

Binnen Ressort Wonen hebben twee commissarissen, naast hun eigen woning, één woning in eigendom, één commissaris als recreatiewoning en één commissaris voor verhuur. De RvC beoordeelde deze situaties aan de hand van de handreiking ‘beoordelen vastgoedbezit’. De RvC van Ressort Wonen beoordeelt dit eigendom als passend, zonder (schijn van) belangenverstrengeling. In één situatie gaat het om een woning voor verhuur, binnen een bouwkundige eenheid waarin de commissaris zelf woont (boven-/benedenwoning). In één situatie gaat het om een woning voor verhuur, waarin onder andere een uitwonend studerend gezinslid gehuisvest is. Deze woningen zijn niet gelegen binnen het actieve werkgebied van Ressort Wonen, maar buiten gemeenten Rotterdam en Voorne aan Zee.

Naast toezicht aan de hand van de door de bestuurder verstrekte informatie, vervult de RvC haar toezichthoudende rol via overleg met de accountant, de onafhankelijke controller, de HVR en de organisatie.

De RvC besteedt ook aandacht aan actuele en strategische ontwikkelingen. Naast de jaarlijkse thematische RvC-conferentie benutten we een deel van de RvC-vergadering met een thematisch onderwerp om hiervoor meer ruimte te nemen.

De RvC conferentie vond plaats op vrijdag 29 augustus 2025 in het Van der Valk Hotel in Schiedam. Tijdens de conferentie vond een verdiepende sessie gericht op cybersecurity plaats, verzorgd door Ronald de Lange. Het middagprogramma stond in het teken van de nieuwbouwopgave van Ressort Wonen en de koerswijziging in de speerpunten van Ressort Wonen. Ressort Wonen heeft ‘een thuis voor iedereen’ nu als eerste speerpunt opgenomen. De beschikbaarheid van woningen wordt breed in de samenleving als een bottleneck ervaren. Direct daarop volgen de speerpunten ‘betaalbaar huren in duurzame dorpen’ en ‘betrokken dienstverlening in sterke dorpen’.  

Zaterdagochtend 30 augustus 2025 vond de zelfevaluatie van de RvC plaats. Tijdens die sessie is aan de hand van de in 2025 in werking getreden Governancecode Woningcorporaties 2025 een aantal (nieuwe) elementen in de Governancecode besproken en is gereflecteerd op de werking van de Governancecode in de praktijk van Ressort Wonen. De RvC heeft in de bestuurs- en toezichtvisie de rollen en taakuitoefening als intern toezichthouder omschreven. Daarnaast zijn er nog diverse andere codes (zoals de integriteitscode) en regelingen (zoals de klokkenluidersregeling) vastgesteld. De RvC en de bestuurder hechten eraan in 2026 de samenhang tussen die documenten te bevorderen en de stijl van die documenten te uniformeren. Daarbij zal ook worden in de overweging worden betrokken op welke wijze deze ‘statische’ documenten kunnen worden gerevitaliseerd.

De RvC werkt aan haar eigen ontwikkeling, niet alleen op inhoudelijk vlak, via themasessie en werkbezoeken, maar ook door te werken aan teamontwikkeling. Gezien de nieuwe samenstelling van de RvC hebben we, aansluitend op de zelfevaluatie, in december 2024 een externe begeleide bijeenkomst georganiseerd over teamrollen en -gedrag en het benutten van elkaars kwaliteiten. Ontmoetingen en gesprekken met Mt-leden, medewerkers en de HVR worden zeer gewaardeerd en geven de RvC een extra blik op het reilen en zeilen van de organisatie.

De RvC heeft in 2025 vijf reguliere vergaderingen gehouden. De vergadering buiten aanwezigheid van de directeur-bestuurder vond in augustus 2025 plaats. De reguliere vergaderingen worden steeds voorafgegaan door een vooroverleg zonder de bestuurder, dit ten behoeve van onderlinge afstemming en prioritering van agendapunten. Met uitzondering van ziekte, waren alle leden bij alle vergaderingen aanwezig.

Ook in 2025 waren er terugkerende bestuursbesluiten die onderhevig zijn aan goedkeuring door de RvC. Daarnaast nam de RvC ook zelfstandig besluiten. 

In 2025 heeft de RvC de volgende besluiten genomen:

De RvC met vier leden werkt als collectief en heeft sinds eind 2018 een aparte commissie voor remuneratie. In 2025 bestond de remuneratiecommissie uit twee leden: Folkert Buis en Reinier van der Kuij. Met het uittreden van Reinier van der Kuij in juni 2025 is Jacqueline Beer toegetreden tot de remuneratiecommissie.